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土壤立法时代大门开启 修复市场迎集中爆发期

此前,我国土壤污染防治领域并无专门的法律法规,长期的监管空白和忽视,使得很多不法企业有了可乘之机。不久前,《土壤污染防治法(草案)》审议通过,并有望在17年底18年初出台。受此利好,土壤修复市场也迎来短期集中爆发期。

2016年,国务院印发《土壤污染防治行动计划》;今年年初,环保部公布了《污染地块土壤环境管理办法(试行)》,进一步将《土壤污染防治行动计划》延伸和细化,明确各方责任。

任何措施的贯彻落实都需要立法的保驾护航,全国性土壤立法已然迫在眉睫。更何况,2016年2月1日,《湖北省土壤污染防治条例》首开先河的地方性法规出台也唤起了全国性土壤立法尽快发布的呼声。


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土壤立法步伐加快,土“法”时代降临
千呼万唤始出来,土壤修复进入“法”时代。2017年6月,《土壤污染防治法(草案)》提交人大常委会一审,并公开征求社会意见。这是贯彻落实“土十条”要求,推动土壤污染依法防治的重要一步。

土壤修复行业空间巨大,但同时也具有污染隐蔽、治理复杂等特点,只有土壤污染防治法的审议通过才会进一步加强土壤修复行业的顶层设计,加强各地区土壤修复的力度和推进速度,此次初审意味着行业法律法规不断完善。

环保部南京环境科学院土壤污染防治中心主任林玉锁表示,各方对于土壤污染防治法草案的期待空前,“大家都是从各个方面来期待这个法的,因为这部法是一个专门的法律。它会涉及到土壤污染防治的方方面面,包括我们每一人的生活、每个政府部门的责任。我的期待和大家一样,希望有一部非常好的法律出来。”

目前来说,草案还处于审议阶段,想要出台一部符合我国实情的法规,我国政府还须在此前的摸底情况下进一步、更为详细地了解各地土壤污染情况,环保部积极建设的土壤环境监测网络正为此而来。现今,我国完成了2万个左右基础点位布设,覆盖中国99%的县、98%的土壤类型、88%的粮食主产区,初步建成了国家土壤环境监测网。


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短期内集中释放,市场爆发在即
业内普遍认为,《土壤污染防治法》的出台,一方面单独在一个细分子行业专门立法彰显了国家对于土壤修复领域的高度重视,另一方面强制性政策的推出将显著提升违法成本,明确各方责任,直接倒逼行业需求在短期内集中释放。

“随着《土壤污染防治法》的出台,检测标准体系等相关领域也将受到资本的重点关注,标准一旦确立,将引导行业向更规范的方向发展,一些具有技术优势的企业可能会因此受益。”北京市环境保护科学研究院院长姜林说。

随着土壤污染防治立法提速,进入程序后期,有望在2017 年底或2018 年初出台。第二次全国污染源普查已于2016 年四季度启动前期准备,将在2018 年开展全面普查,“十三五”土壤修复市场空间预计达到3050 亿,土壤修复市场爆发在即。

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