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环保部:环境问题是雄安发展最大挑战

水城共融犹如江南水乡,河水穿城流淌,森林公园空气清新舒畅,被绿树隔离带包围的白洋淀碧波荡漾……未来雄安新区美丽如画的模样令人神往。


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不过,在环保部环境规划院副院长兼总工王金南看来,雄安位于京津冀区域内,环境问题不能独善其身。


王金南在4月23日举行的第六期钱学森论坛上直言,京津冀区域是全国大气污染、水污染最严重地区,是全国水资源最为短缺、地下水漏斗最大的地区,是全国资源环境生态与发展矛盾最为尖锐的地区,这些问题是当前及未来雄安新区发展面临的最大挑战。


数据显示,白洋淀流域1965-2012年平均降水量523.4毫米,比1956-1964年的均值减少了22%,流域径流量相应减少50%,入淀水量相应减少69%。与此同时,白洋淀上游修建了大批大中小型水库,总库容36.19亿立方米。


“在流域天然降水减少和开发利用强度激增的双重胁迫下,流域内水资源短缺情势更为严重,从1998年至今白洋淀水位几乎年年逼近干淀警戒水位。”王金南说,“为维持白洋淀水生态功能开始跨流域调水补给,依靠‘引黄济淀’工程,白洋淀从此进入频繁补水的低水量维持基本生态功能阶段。”(www.guochengkeji.com)


按照新区建设新增城镇人口100万人,人均用水量264立方米/年测算,新区建设将带来2.64亿立方米/年的水资源供给压力,将使全保定市的年用水总量又增加8%,供水缺口将超过5亿立方米/年。


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王金南指出,白洋淀流域不仅水资源严重短缺,而且入淀河流的水污染非常严重。据测算,该区域内COD和氨氮现状入河量已超过水环境容量,分别超出9%和46%。白洋淀COD、总磷、氨氮等为主要污染物质,入淀河流输入和淀区内污染严重是主要原因。


此外,雄安新区大气环境质量形势也很严峻。监测数据显示,新区所在的安新县和雄县两县PM2.5和PM10浓度水平都与保定市区相当。保定市作为我国大气环境污染最严重的城市之一,PM2.5和PM10年均浓度严重超标,2015年浓度分别是标准限值的3.1倍和2.5倍。同时,新区周边的衡水、石家庄、廊坊、沧州以及北京、天津等也相互影响,大气环境问题十分突出。


“雄安新区的大气环境问题需要在京津冀区域大气污染协同治理战略中系统破解。”王金南说。


雄安新区将“建设为绿色生态宜居新城区,打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市”,实现上述高标准生态定位,王金南认为,不仅仅是新区,而且是对周边的保定,乃至整个京津冀区域提出了更高的环保标准。


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王金南表示,雄安新区的绿色发展建设,虽然面临很大挑战,但在当前国家开展生态文明先行示范区建设的大背景下,可以有机契合,并且能够梳理现有区域间生态环境管理机制体制不协调等问题,先行先试,总结经验,予以解决。


“在一定限度下,城市开发强度大小与区域生态安全格局好坏、城市生态系统健康不一定有必然关联。但是,若不从规划层面主动避免,提前保护和预留生态用地,则不可避免会出现严重的城市生态问题,甚至是不可逆的。”为此,王金南建议,以生态文明引导雄安新区规划,开展雄安新区生态环境调查评估,构建雄安新区规划绿色低碳导则,建立基于绿色发展的生态环境规划体系,制定雄安新区绿色低碳发展规划、雄安新区环境质量改善总体方案、白洋淀生态环境治理与保护规划。


“必须严守生态环境红线,实施生态空间管控,使绿色雄安新区建设成为破解京津冀区域生态环境难题、实现环境质量整体改善的突破口。”王金南强调。


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